建築成本控制
　　所謂建築成本控制，即在基本設計、實施設計、發包、施工過程中，實施一
連串管制措施，使建築物造價控制在規畫階段所擬定的預算範圍內。
　　目前絕大多數建築設計作業過程中，並未配合進行成本控制，建築物預算往
往必須等到領取建造執照，預售作業結束，營建工程開工後才逐漸浮現。擬定房
屋售價時所依據之造價資料，都憑經驗推測，其準確性如何，不無疑問。
　　約二年前，曾經有過一個真實案例，總樓地板面積約1,500 坪規模之地下四
層地上六層店舖集合住宅，擬定售價時預估營建成本每坪8 萬，但開工前發包營
建成本每坪卻高達10.5萬元，誤差率達31％，投資興建之建設公司頓時利潤減
少3,750 萬元。請問，一個總建坪1,500 坪之投資案，其利潤能有幾個3,750萬
元？此例絕非特殊個案，類似案例屢見不鮮，嚴重者甚至有造成賠本的可能。

未實施成本控制的原因及影響
成本控制迄未落實實施，探究起來，大概有下列
數個原因： 
  一、在過去，房地產業投資報酬率遠高於製造業、電子業、電腦業等行業，因
此，當上述國際競爭性產業為求生存，以一分一毛地進行成本控制時，建築業卻
無成本控制的需要和壓力，”反正是賺多賺少的問題，而不是賺錢賠錢的問題”，
這是當時最佳的寫照。
  二、部份業者仍然存在著殺價、使用次級建材、偷工減料為降低造價的不二法
門，並不認同經由科學方法運作之造價控制。
 三、造價控制為一專業性極高之技術，強調統籌整合，但一般業者普遍均以專
家自居，且缺乏全盤規畫的眼光和觀念，亦不擅援用專業人才，以致造價控制無
法推廣。
  四、成本控制的最大好處是能撐握整個成本架構，去除不必要的浪費，但一般
業者卻吝嗇花聘請顧問的小錢，而坐失節省大錢的良機。

由於未實施成本控制，下述現象經常一而再，再而三地發生：
  一、營建成本超過預算，導致銀行貸款增加，利息負擔亦相對增加，不利財務
      調度。
 二、營建成本超過預算時，有時候還要花更多的時間來修正設計圖說，憑白浪
     費時間與人力資源，有時候會因而喪失先機。
 三、沒有成本觀念的建築設計案，極有可能成為空中樓閣，無法落實，甚至導
     致業主與建築師間之糾紛。
實施成本控制的必要性
　　目前建築業好景不再，容積率的實施，引起搶建風潮，造成供給面遠遠超過
需求面的現象，物價雖然一再波動上昇，但房價卻因市場因素無法隨之調昇，建
商利潤大大縮水，成本控制的需要性，由於以下諸好處，在此刻強烈的浮現出來。
 一、設計方案的造價，可隨設計進行過程，明顯地表露出來，使業主能夠確實
     撐握成本，規畫資金運用流程，擬定售價，正確撐握利潤。
 二、造價控制使得營建成本在預定的時間及預算內達成，間接有效地撐控設計
     作業時間，免除因超過預算所花費之修改設計案時間。 
 三、造價控制得宜，將使業主減少不必要的成本支出及銀行貸款利息等負擔。

   成本控制的內涵
　　建築物成本控制主要分四大部份，第一部份為規畫階段擬定預算。第二階段
為設計階段設計方案在預算內達成。第三階段為建築物在預算內完成發包。第四
階段為得標廠商在預定工期及預算內完成標地建物興建，並獲得合理利潤。各階
段造價控制的手法都不儘相同，但目標卻都是一致的，本文論述重點在第二階段，
即設計階之造價控制，至於規畫、發包、施工階段造價控制則將另行論述。

設計階段成本控制
　　設計階段造價控制最主要的任務是在設計過程中，階段性地控制設計案之成
本，使其不超過預算。依設計案完成比例及內容而言，造價控制又分下列諸階段
來進行。
 一、基本設計，即設計方案進行多方案評估至草圖定案之時； 
 （一）檢討造價分配是否合理： 
　　檢討各種可行之結構系統、構造方式、基礎形式、安全措施等工法，以取得
    安全與經濟間之最佳平衡點。造價控制並非只是估價而已，造價控制在此階
    段最主要的任務是合理的造價分配以及此所衍生之適當工法、構造方式、材
    料的選擇及運用。
　　根據巴氏分配定律，20％的成元佔有80％的成本。換句話說，在建築物中，
    80％的成本集中在20％的部品及建材中，造價控制的重點就在這些20％的
    成元中。就鋼筋混凝土建築物而言，這些20％成元主要包括結構體、基礎、
    安全支撐、地質改良、外牆裝飾材等。 
由此可知基本設計初期結構系統、構造方式、基礎形式等之決定對造價合理與否
有舉足輕重的影響。因此，在此階段提出上述各項目可行性分析之造價資料以供
決策參考，對造價控制而言，是絕對有其必要的。 
（二）檢討規畫階段擬定的預算是否合理：
　　一般而言，規畫階段所擬定的單價預算，資料來源絕大多數是通盤性的經驗
推估，是在尚未進行設計案或設計案相當簡略的情況下評估的，是否適合特定個
案的時空條件，有待進一步的驗証。而檢驗單價是否合理的最佳時機即是基本設
計初期，設計草案即將定案之時，此時多種可能方案同時進行檢討評估。
　　一般業者的印象，一定要有完整的圖樣才能進行估價。事實上這是一個錯
誤的觀念。一份概念式的草圖，只要照比例繪製，有結構尺寸及主要建材，即可
進行精確度80％左右的估算。
　　 規畫階段預算是否合理的檢討就是根據這個原則來進行的。在這個階段，
概念性的設設計草圖應已完成，吾人所要進行者，即是根據這個草圖進行計量估
價，以檢討成本是否超過預算。萬一超過預算，此時是最不會產生額外作業之最
佳調整時機。

二、實施設計階段，設計方案定案漸次進行細部設計之時：<
　　此階段造價控制作業主要是階段性地檢討設計方案成本，使其在預算範圍內
達成，萬一成本與預算有差距，應即時告知設計單位，立即採取應變措施，修改
設計方案或變更資料，或修正規範，務必使成本落實在預算範圍。
　　一般所謂階段性檢討，視設計案規模、設計完成時間及其他環境條件而定。
大致說來，大概是在進度40％，70％及完成之時做檢討。此階段講求的是精算，
在圖說尚未百分之百完成，且隨時有可能修改的情況下進行精算。這是一個往往
覆覆的驗算、調整數量、單價、總價的繁覆過程。這種過程，以人力而言，是相
當費時而瑣碎的工作，但電腦的應用卻使這些工作變得速迅、正確且容易撐握，
使精確的造價控制從理論落實成實際的行動。

成本控制工程師之條件 
在台灣，執行造價控制之成本工程師，必須俱備以下知識和技能： 
 一、瞭解包括規畫、設計、發包、施工等建築行為之運作過程及作業內容。
 二、豐富的估價作業經驗及對成本及單價之敏感性。
 三、個人電腦基本知識及應用操作相關套裝軟體的能力。
 四、現代營建管理的知識，瞭解造價控制在營建管理的地位，以及造價控制與
     工期控制、品質控制之關聯性。

落實成本控制執行
　　熟練的估價技能，是造價控制的先決條件。在台灣建築體制中，估價是一個
並不十分受重視的行業，這可分別從教育和專業體制來說明。從教育體制而言，
不論是專科或大學，估價這門課程大約佔2 學分左右，有的甚至和施工課程合併，
而授課教師大部份都欠缺豐富的估價實務經驗，來傳授此知識技能。在此條件之
下，”估價”課程變成應景課程來對待，是顯而易見的結果。”估價”課程如此，”
造價控制”就更不用談了。

　　在台灣專業領域裡，估價大部份都是在施工圖說完成後才進行，所佔時間短，
實際操作人員，又多屬新手，缺乏實務經驗，所得報酬亦不高，其不受重視之程
度可見一般，尤其在設計階段。至於造價控制，更是前所未聞之事。

　　反觀先進國家，尤其是不列顛國協，估價師（QUANTITY SURVEYER）是與結
構技師、電氣技師、空調技師等專業技師等量齊觀，平起平坐的專業工程師，在
其教育養成過程中，亦有專業科系負責培育。在此體制中，成本的規畫、控制，
忠實地落實在每一個建築師執業的案件，社會資源因此得到更合理的運用。

　　台灣的社會是一個講究速成，追求表象的社會，在這種環境影響之下，許多
成熟社會所視為當然的步驟，往往被有意無意地省略、漠視，直到時勢所逼，而
臨壓力，才會重新檢討組織結構，研究歐美及其他先進國家制度及其產生背景，
截長補短，自我調理，以求突破困境，建築物造價控制將會是一個鮮明的例子。

依目前一般設計作業過程所設計之每坪造價5萬元建築物，若施以造價控制作業，
每坪合理地節省3 仟元（約6 ％）並非難事。總建坪一萬坪左右之案子，即可
輕易地節省3 仟萬元。此等提高利潤，撐握利潤的誘因，無疑地，將會使設計階
段造價控制成為對付不景氣的利器，也將是化危機為轉機的契機。