問：現行的國土實質規劃體系是什麼？推動情形如何？
答：一．臺灣地區的實質規劃與建設，已有建立一套管理體系（如下圖）。綜
　　　　合開發計畫為最上位者並為具有長期性、目標性及指導性的發展構想
　　　　，至於各項實質建設則有賴下一階層的區域計畫與各部門建設計畫的
　　　　實施，才能實現。在區域計畫下，都市土地的使用及未來發展係依據
　　　　「都市計畫」辦理；非都市土地則依據「非都市土地使用管制規則」
　　　　予以利用管制。至於推動中的縣市綜合發展計畫與生活圈計畫，則是
　　　　依據區域計畫及部門建設計畫的內容，透過縣市政府的施政計畫與編
　　　　列年度預算，才能有效推動各項建設的工作，並達到綜合開發計畫規
　　　　劃的目標。
　　二．「臺灣地區綜合發展計畫」由行政院經建會擬定並於民國６８年核定
　　　　實施。而「區域計畫」分為北部、中部、南部及東部四個區域計畫，
　　　　分別由內政部（北部、南部）與臺灣省政府（中部、東部）負責擬訂
　　　　與公告實施。至於「縣市綜合發展計畫」至８４年底前已有八個縣市
　　　　擬訂完成。「都市計畫」於８４年底前一共做了四四一處；而臺灣省
　　　　各縣市則都已完成非都市土地使用編定的工作。
 
問：為何需要調整現行國土規劃體系？又調整後的國土規劃體系為何？
答：基於現行的國土規劃體系，在訂定與實施的過程，已經不能配合台灣地區
　　因應民主化、自由化與國際化的需要，所以應該加以調整。因此目前行政
　　院經建會已建議將綜合性的國土規劃體系調整為「國土綜合開發計畫」及
　　「縣市綜合發展計畫」兩級，至於「區域計畫」則轉變成依特定目的而制
　　定及執行的功能性計畫。

問：國土綜合開發計畫的規劃與推動過程中是否要鼓勵民間積極參與？為什麼
　　？
答：由於國土綜合開發計畫所牽涉範圍很廣，包括一個地區的產業如何分配、
　　人口能容納多少？及配置的公共設施多少？因此它會對該區的經濟發展、
　　社會進步、所得提高、政治發達等全面性的影響。所以在國土規劃過程及
　　開發策略擬訂時，皆鼓勵民間充分參與，建立發展許可制度，就是希望借
　　重民間的力量來協助政府突破在人才與經驗上的困難，同時也希望民間團
　　體能以回饋社會的胸懷，協同政府推動國家全面的建設。

問：發展許可制是什麼？它的內容有那些？
答：發展許可制是指土地規劃、開發與建築，都需要經過申請許可的手續後才
　　可以辦理。許可程序依土地規模大小與機能可分為三個階段：
　　1.規劃許可：凡是事業發展的相關人，因為需要土地，且需用地必需變更
　　　土地使用分區或使用強度時，應該申請規劃許可。
　　2.開發許可：已經符合分區使用的土地，為了要興建公共設施、挖填土設
　　　計街廓及整理地界，應該申請開發許可。
　　3.建築許可：凡已符合規劃、開發的土地，如果要開始建築與使用時，該
　　　申請建築許可。

問：什麼叫做生活圈？如何落實生活圈建設？
答：一．生活圈就是在一個地區中劃設出來一個無形的圈圈，這個圈圈的範圍
　　　　必能使該地區的居民能在工作、居住、就學、購物、休閒活動、醫療
　　　　設施等日常生活需求上均能方便滿足。　
　　二．國土綜合開發計畫將台灣地區劃分為二十個生活圈，以縣（市）政府
　　　　作為推動每個生活圈建設的主要單位，並與「縣市綜合發展計畫」相
　　　　結合，透過加速投資社會福利設施（如教育、文化．．）及其它維護
　　　　環境品質的公共設施，並建立便捷的交通運輸系統等措施，以使得生
　　　　活圈的建設能夠落實。

問：目前本省鄉村區，有沒有整體規劃利用呢？
答：為了改善農村生活環境，縮短城鄉差距，台灣省政府地政處已研訂「臺灣
　　省農村土地整體發展五年計畫」及「臺灣省農村土地整體規劃作業規範」
　　，從八十四年度至八十八年度止，按照鄉村區的人口成長、公共設施、產
　　業發展．．．等需要，預留發展用地，每年度選定數處鄉村區及其邊緣地
　　區土地進行整體規劃，配置各種公共設施用地如道路、排水、鄰里公園、
　　廣場等，於開發後辦理土地分區及用地變更，以加速農村土地的實質建設
　　，提高農村居民的居住及生活品質。

問：如何遵照國土綜合開發計畫加以土地使用管制，使自然災害發生減至最低
　　？
答：為了避免類似賀伯颱風等自然災害發生，應加強土地資源的保育，嚴格管
　　制山坡地、森林及各敏感地區的土地開發行為，台灣省政府地政處採取了
　　下列的因應措施：
　　一．建立國土利用現況調查基本資料，明瞭每筆土地使用現況，作為各種
　　　　土地使用管制之參考。
　　二．加強非都市土地開發審議核准工作，使土地確實依據土地使用管制計
　　　　畫開發，以收到執行績效。
　　三．配合土地開發許可制度的推行，由開發者提出開發計畫，並經政府許
　　　　可後再以受益者付費原則，進行土地整體開發建設。
　　四．對於環境敏感地區，應限制其發展；對於限制發展地區以外的可發展
　　　　地區，宜透過發展許可方式，辦理土地開發利用。
　　五．訂頒「台灣省各縣市加強非都市土地使用管制經費預算編列標準」供
　　　　各縣市政府參考，有助於土地編定管制工作的執行。

問：什麼是未來的土地利用方向？
答：台灣省政府地政處今後在土地利用方面努力的方向有以下幾點：
　　一．配合行政院經建會研訂的「國土綜合開發計畫」，建立「土地發展許
　　　　可制度」，儘量鼓勵民間參與開發建設。
　　二．運用「市地重劃」與「區段徵收」的地政手段，加強土地開發利用，
　　　　且妥善規劃非都市土地，讓非都市土地作有計畫的開發及利用。
　　三．配合當前農業政策發展方向及鄉村區整體發展的需要，整體規劃鄉村
　　　　區和其邊緣土地，配置所需的公共設施，以改善農村生活環境，提高
　　　　農村生活品質。
　　四．配合農地釋出政策，合理規劃及利用土地資源，並且提供公共設施和
　　　　繳交回饋利益後，才准許變更使用，以利地方建設並達漲價歸公、地
　　　　利共享目標。