國民住宅條例施行細則
中華民國六十七年三月十日內政部台內營字第七七六九七六號令發布
中華民國七十二年八月二十九日內政部台內營字第一八○七六三號令修正發布
中華民國七十五年九月二十二日內政部台內營字第四三八○三一號令修正發布
中華民國八十七年四月一日內政部台內營字第八七七一四九八號令修正發布
中華民國八十八年十一月二十四日內政部台內營字第八八七七九一六號令修正
--------------------------------------------------------------------------------
第一章 總則
第二章 政府直接興建
第三章 貸款人民自建
第四章 獎勵投資興建
第五章 附則
第一章 總則
第 一 條．本細則依國民住宅條例（以下簡稱本條例）第四十四條訂定之。
第 二 條．依本條例第二條第一項第一款及第三款興建之國民住宅，以出售或出租
為限。依本條例第二條第一項第二款貸款人民自建之國民住宅，以自建
戶自住為限。
第 三 條 國民住宅各級主管機關之權責劃分如下：
一､內政部：
國民住宅政策之釐定事項。
國民住宅法規之研擬、訂定及解釋事項。
國民住宅興建計畫之策定事項。
直轄市、縣（市）國民住宅興建計畫之核定、督導及考核事項。
國民住宅資金之協調、統籌調度、督導及運用事項。
國民住宅之土地取得、興建、出售（租）與管理維護等之協調、督導、考核及獎
懲事項。
國民住宅及其建材之規格、標準、預鑄興建技術等之審定、推動及研究發展事項。
國民住宅採用新建材、新工法、新技術等之輔導及審定事項。
直接辦理國民住宅之土地取得、興建、計價及管理事項。
有關國民住宅資訊系統之統籌建立事項。
縣（市）政府審查獎勵投資興建國民住宅申請案件之核辦事項。
其他有關國民住宅事項。
二､直轄市政府：
直轄市國民住宅興建計畫之擬訂及執行事項。
獎勵投資興建國民住宅申請案件之受理及核辦事項。
國民住宅資金之協調、統籌調度及運用事項。
國民住宅之土地取得、興建、計價、出售（租）及管理維護等之執行事項。
國民住宅社區必要公共設施之配合興建及其他有關興建計畫之配合事項。
國民住宅需求預測及承購戶等候或抽籤名冊等資料之建立事項。
有關直轄市國民住宅資訊系統之建立事項。
其他有關國民住宅事項。
三､縣（市）政府：
縣（市）國民住宅興建計畫之擬訂及執行事項。
獎勵投資興建國民住宅申請案件之受理及審查事項。
國民住宅之土地取得、興建、計價、出售（租）及管理維護等之執行事項。
國民住宅社區必要公共設施之配合興建及其他有關興建計畫之配合事項。
國民住宅需求預測及承購戶等候或抽籤名冊等資料之建立事項。
其他有關國民住宅事項。
第 四 條．各直轄市、縣（市）政府應於每年度開始前一年二個月，依據國民住宅
需求預測或承購戶等候名冊所列資料，擬訂該年度國民住宅興建先期計
畫報內政部。
內政部應審酌直轄市、縣（市）年度先期計畫及其實際需要，依本條例
第四條之規定，統籌規劃應興建之國民住宅。
第一項之年度國民住宅興建先期計畫，包括工作計畫、財務計畫及公共
設施配合興建計畫。
第 五 條．國民住宅興建計畫之執行績效，應作評鑑及獎懲，其辦法由內政部定之。
第 六 條．本條例第四條統籌規劃興建國民住宅之資金來源如左：
一、政府編列預算。
各級政府統籌支撥之款項。
土地增值稅不少於實徵總額百分之二十之提撥款。
二、各金融機構配合之融資。
三、國民住宅自備款及基金貸款本息之回收款。
四、標售（租）商業、服務設施及其他建築物之盈餘價款。
五、其他依法取得之資金。
第 七 條．本條例第二十四條第一項及第三十條所稱自備土地，係指依有關法令規
定得申請建築住宅使用之土地。
第二章 政府直接興建
第 八 條．政府直接興建之國民住宅，應配合區域計畫、都市計畫、新市鎮或新社
區計畫、舊市區更新計畫及工業用地開發計畫，依集中興建之原則策訂
之。
第 九 條．內政部及直轄市政府應設置國民住宅基金，其來源如左：
一、土地增值稅提撥款。
二、本基金利息收入。
三、運用本基金興建國民住宅之租金收入。
四、國民住宅社區標售（租）商業、服務設施及其他建築物之盈餘款項。
五、國民住宅社區土地開發增值收入。
六、其他收入。
前項基金之收支、保管及運用事項，由內政部、直轄市政府定之。直轄
市所訂基金之收支、保管及運用事項，應報內政部核定，基金之收支情
形，並應按季報內政部備查。
第 十 條．直轄市政府直接興建之國民住宅，其戶數達五百戶以上者，應擬訂個案
興建計畫，報請內政部核定。
縣（市）政府直接興建之國民住宅，應擬訂個案興建計畫，報請內政部
核定。
第十一條．政府直接興建之國民住宅個案興建計畫，其計畫內容由內政部定之。
第十二條．政府集中興建國民住宅之設計、發包、施工、公共設施建設及各項配合措
施，應有週詳之規劃，其作業規範由內政部定之。
第十三條．本條例第七條第一項所稱必要之公共設施，係指社區聯外幹道、社區主要
道路、上下水道系統之聯外幹管、學校、市場、公園、綠地及其他經內政
部核定之設施。
前項公共設施應由直轄市、縣（市）政府納入年度國民住宅興建計畫內配
合興建。
第十四條．本條例第七條第一項所稱商業設施，係指單獨興建或利用國民住宅部分樓
層設置之商店、商店住宅、超級市場、商業中心及其他供商業使用之設施。
第十五條．本條例第七條第一項所稱服務設施，係指郵政、電信、電力、自來水、瓦
斯、加油、治安、消防、保健衛生及管理站、幼稚園、托兒所、社區活動
中心、大眾運輸系統暨其他經內政部核定之設施。
前項服務設施為公用事業設施者，得由國民住宅主管機關按社區需要量，
協調各該事業主管機關優先配合辦理。
第十六條．國民住宅社區內興建之商業、服務設施及其他建築物，除配合社區需要，
留供國民住宅主管機關或其他有關機關使用者外，得由國民住宅主管機關
連同土地標售或標租，以其價款之盈餘撥充國民住宅基金或抵充國民住宅
社區之公共設施費用。但抵充公共設施費用不得超過其價款盈餘之百分之
五十。
前項留供國民住宅主管機關或其他有關機關使用之商業、服務設施及其他
建築物，得按標售或標租底價出售或出租。
第十七條．國民住宅主管機關得視實際需要，報請內政部核准後，將國民住宅社區內
之商業、服務設施及其他建築物所需之土地，作價讓售與政府機關或公有
營（事）業機關自行興建。
第十八條．國民住宅主管機關為明瞭適宜興建國民住宅之土地，得訂定計畫清查非公
用之公有土地及公營事業機構所有土地面積在○•二公頃以上，或毗鄰土
地合併計算後之面積達○•二公頃以上之左列土地：
一、位於都市計畫住宅區內之空地或低度利用之土地。
二、都市計畫商業區以外之其他使用分區及省、縣轄市都市計畫外之低度
利用土地。
三、老、舊公有建築物及其他有關之設施已有遷建計畫或需拆除重建之土
地。
四、照價收買之土地。
五、都市計畫區內，依法可縮減之公共設施保留地。
第十九條．經清查適宜興建國民住宅之非公用之公有土地及公營事業機構所有土地，
得報經行政院核准，供興建國民住宅之用。
前項土地之管理機關或事業機構將該土地作其他使用前，應先通知當地國
民住宅主管機關協議價購，並將結果報行政院備查。
第二十條．適宜興建國民住宅之非公用之公有土地及公營事業機構所有土地，其讓售
價格由當地國民住宅主管機關與土地管理機關協議之。協議不成時，依左
列程序辦理：
一、國有土地、公營事業機構土地：由內政部、財政部、經濟部、行政院
主計處組成評估小組，財政部負責召集，評定讓售價格；評估時，應
邀請有關公營事業機構參加。
二、直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）有土地：由財政、地政、國民住宅
、主計單位組成評估小組，財政單位負責召集，評定讓售價格，層報
行政院決定之。
第二十條之一．適宜興建國民住宅之非公用之公有土地及公營事業機構所有土地，依
本條例第九條協議作價讓售時，其地上物之補償及處理，應於評定土
地價格時，一併依法估計，並計入土地取得成本。
第二十一條．適宜興建國民住宅之土地，經行政院決定價格而讓售不成者，該土地管
理機關或公營事業機構辦理標售時，其底價如低於原決定價格，土地管
理機關或公營事業機構應先行通知國民住宅主管機關按標售底價優先承
購。
第二十二條．依本條例第十條第一項施行區段徵收，國民住宅主管機關應檢具興辦事
業計畫書、土地之位置圖、地籍圖等有關圖說，層轉內政部複勘後，報
請行政院核定之。
前項區段徵收之徵收及發放補償程序，除本條例已規定者外，依平均地
權條例及土地法等相關法規之規定。
第二十三條．本條例第十一條第二項所定原土地所有權人買回土地之總面積，依左列
公式計算之：
一、區段徵收開發完成後可供建築使用土地總面積∥區段徵收地區土地
總面積│（公共設施用地面積＋單獨興建之商業、服務設施用地面
積＋其他建築物用地面積）。
二、個別原土地所有權人可買回之最高土地面積∥區段徵收開發完成後
可供建築使用土地總面積×𨨩／100×個別原土地所有權人被徵收之
土地面積／區段徵收土地總面積。
前項計算結果，應通知原土地所有權人。
第二十四條．本條例第十四條所定之地價稅，公有土地以動工興建之日為其開始課徵
之日；私有土地以取得所有權之日為其開始課徵之日。但私有土地於取
得所有權之前先行動工者，以動工興建之日為開始課徵之日。
前項地價稅應由國民住宅主管機關填具申請書，連同建築執照或取得所
有權證明文件，向該管稅捐機關申請繳納。
第二十五條．本條例第十六條所定政府興建之國民住宅及其基地之售價，其成本依左
列方式計算之：
一、房屋部分：依房屋及公用建築之建造費、工程管理費、墊款利息、
有關稅捐及其他與建築有關之必要費用之總額與房屋總面積之比例
，分戶計算之。
二、土地部分：依土地取得地價、地上物之補償及處理費用、墊款利息
、開發費用、有關稅捐及其他與土地使用、管理有關之必要費用總
額，按各戶之應有部分比例計算之。但其核計低於出售當期公告土
地現值者，以當期公告土地現值為成本。
第二十六條．政府出售國民住宅及其基地依本條例第十七條移轉時，所應辦理之土地
所有權移轉登記及建築改良物所有權第一次登記，得由國民住宅主管機
關集中辦理，除應繳納之稅捐、規費及代辦費用外，不得收取任何費用。
前項登記應在土地登記簿標示部其他登記事項欄內加註國民住宅用地字
樣，建築改良物登記簿標示部主要用途欄內註明國民住宅字樣。但基地
非全部屬於國民住宅用地時，得於土地登記簿其他登記事項欄註明。
本條例第十七條規定之第一順位法定抵押權，應由國民住宅主管機關列
冊囑託地政機關辦理登記，免發他項權利證明書。於全部貸款本息清償
後，由國民住宅主管機關囑託地政機關辦理塗銷登記，或由所有權人憑
債務清償證明書向地政機關申辦塗銷登記。
第二十七條．國民住宅承購人居住滿二年後，因共同居住人口增加或工作地點變更，
依本條例第十九條第一項規定，以書面請求該管國民住宅主管機關同意
其將國民住宅及基地出售、出典、贈與或交換時，該管國民住宅主管機
關應予同意，並有同條第二項前段之優先承購權。其以其他理由請求同
意者，該管國民住宅主管機關得依實際情形斟酌之。
前項居住期間之計算，應以國民住宅主管機關交屋之日或產權移轉登記
完成之日起，按設有戶籍並居住之累計時間為基準；遺贈或繼承取得之
國民住宅得併計遺贈人或被繼承人之設籍居住期間。但法院拍賣國民住
宅時，債務人得不受設籍及居住期間之限制。
第二十八條．國民住宅主管機關依本條例第十九條第二項前段規定優先承購國民住宅
及基地前，得依序通知列入等候名冊在先之等候承購戶或公告由符合承
購條件者於十五日內承購該住宅及基地。
於前項規定期間內表示願承購該住宅及基地者，該管國民住宅主管機關
得邀集其等與原承購人協議出售價格；協議成立時，由該管國民住宅主
管機關行使優先承購權，並以該協議價格轉售新承購人。新承購人並得
按原承購人之國民住宅貸款餘額及剩餘期限承借國民住宅貸款。
第一項通知承購之國民住宅及基地無人承購或出售價格協議不成時，該
管國民住宅主管機關應出具證明，准由原承購人出售。
第二十九條．國民住宅原承購人依本條例第十九條第一項規定自行出售國民住宅及基
地者，其承購人得按原承購人之國民住宅貸款餘額及剩餘期限承借國民
住宅貸款。
第三章 貸款人民自建
第三十條．本條例第二十四條第二項所稱農民、漁民，係指直接從事農作、森林、水
產、畜牧等生產，並經鄉（鎮、市、區）公所或農會、漁會認定者。
第三十一條．本條例第二十四條第二項所稱經國民住宅主管機關核准之住宅，係指事
前報經上級國民住宅主管機關核准，並以自行興建為原則之左列住宅：
一、因重大災害或配合實施重大建設拆遷戶需重建之住宅。
二、在農村、漁村、鹽區、廠礦區及偏遠地區原有老舊房屋須拆除重建
或擬新建之住宅。
三、為景觀及其他特殊需要須重建或新建之住宅。
第三十二條．貸款自建國民住宅之辦理程序如左：
一､申請人自公告之日起，檢送申請書及申請書所指定之文件，向直轄
市或縣（市）國民住宅主管機關申請至額滿為止。
二､直轄市或縣（市）國民住宅主管機關收到申請貸款案件應即審查，
合格者通知申請人於四十五日內將設計圖補送審查。
三､設計圖審查合格後，即移送承辦行庫，簽訂貸款契約，並由直轄市
、縣（市）國民住宅主管機關列冊囑託地政機關辦理第一順位法定
抵押權登記，免發他項權利證明書。
四､全部貸款清償後，由直轄市、縣（市）國民住宅主管機關囑託地政
機關辦理塗銷登記，或由所有權人憑債務清償證明書向地政機關申
辦塗銷登記。
前項辦理程序，必要時得交由當地鄉（鎮、市、區）公所或委託農會、
漁會辦理之。
第三十三條．貸款自建國民住宅，每戶建築總樓地板面積最大為一百七十二平方公尺
。但選用政府規定之標準圖者，以選用總樓地板面積不超過一百九十平
方公尺之標準圖為限。
第三十四條．貸款自建國民住宅，應以申請貸款自建戶之名義為起造人，申請建造執
照及使用執照。
第三十五條．申請貸款自建國民住宅，內政部、直轄市政府應訂定作業規定；直轄市
政府訂定之作業規定，應報請內政部備查。
第四章 獎勵投資興建
第三十六條．本條例第三十一條所稱公司組織之住宅興建業，係指依法登記領有公司
執照及營利事業登記證，並為興建住宅出售（租）業職業團體之會員。
第三十七條．公司組織之住宅興建業依本條例第三十一條規定申請獎勵者，應提出左
列文件，並繳納審查費，向該管國民住宅主管機關為之：
一､投資申請書。
二､投資計畫書，其應記載事項如左：
社區環境：包括鄰近地區之土地使用、道路交通、公共設施及興建
國民住宅地區套繪都市計畫圖之土地位置圖。
計畫內容：包括基地狀況、面積、土地使用、公共設備、建築密度
、興建戶數、樓層、坪數、地價、造價、房地出售價格
、興建進度、銷售計畫及建築配置圖、住宅平面、立面
圖。
三､土地登記簿謄本、地籍圖謄本、都市計畫土地使用分區證明書及地
價（公告土地現值）證明書。
四､共有或非自有土地，應檢送土地使用或移轉同意書及土地所有權人
印鑑證明或經法院公（認）證之土地使用或移轉同意書。
第三十八條．該管國民住宅主管機關受理前條規定之申請案件後，應會同有關機關依
左列程序審查：
一、核對申請文件是否齊全，其有欠缺者，通知限期補正。
二、勘查土地及查證有關資料。
縣（市）政府依前項程序審查，並簽註意見後，陳報內政部，審定合格
者，發給投資許可證明書。直轄市政府依前項程序審定合格者，逕行發
給投資許可證明書。
內政部、直轄市政府審定不合格者，應敘明理由駁回之。
第三十九條．申請獎勵投資興建國民住宅之案件，其建地及鄰近地區位於住宅需求殷
切而合於左列條件之一者，得優先核准之：
一、配合政府重大建設者。
二、區段徵收國民住宅用地，原土地所有權人買回之土地。
三、土地重劃區或該地區道路及附近公共設施已完備者。
第 四十條 （刪除）
第四十一條 （刪除）
第四十二條．申請獎勵投資興建國民住宅，經審定駁回者，得於駁回通知送達之次日
起三十日內敘明理由申請複審。但以一次為限。
第四十三條．獎勵投資興建國民住宅之投資人，應於收到投資許可證明書之次日起九
個月內開工，並將建造執照及開工報告書各一份，送請該管國民住宅主
管機關備查。
未依前項期限開工者，撤銷其獎勵投資興建國民住宅之許可。
投資人於收受投資許可證明書前，已領得建造執照或開工者，應將建造
執照及開工報告書各一份，送請該管國民住宅主管機關備查。
第四十四條．獎勵投資興建國民住宅之起造人，應為投資人。但其基地非投資人所有
者，得由投資人及土地所有權人為共同起造人。
第四十五條 （刪除）
第四十六條 （刪除）
第四十七條．獎勵投資興建之國民住宅採預約方式出售者，應在銷售計畫內載明，並
於領得建造執照後預約出售。
第四十八條 （刪除）
第四十九條 （刪除）
第 五十條 （刪除）
第五十一條 （刪除）
第五十二條 （刪除）
第五十三條．獎勵投資興建國民住宅之投資人，於國民住宅及有關公共設施工程完竣
，並領得使用執照後，應檢具使用執照及竣工圖說各一份，向該管國民
住宅主管機關申請核發獎勵事項證明文件。
第五十三條之一．獎勵投資興建國民住宅之投資人，應定期將出售國民住宅及其承購
人之資料列冊函報該管國民住宅主管機關。
前項國民住宅承購人，符合國民住宅貸款資格者，得依本條例第三
十二條第三項規定辦理國民住宅貸款。
第五十四條 （刪除）
第五十五條．依本條例第三十七條第二項規定由中央、直轄市國民住宅主管機關接辦
之國民住宅，其土地及建築物補償之估算標準如左：
一、土地按原核定投資計畫當年度公告現值估算。
二、建築物按實際興建完成進度估算。
第五十六條．投資人之投資計畫經依本條例第三十七條第一項規定撤銷者，該管國民
住宅主管機關於五年內不再受理其獎勵投資興建國民住宅之申請。
第五十七條．第三十七條所定審查費之數額，由內政部、直轄市政府訂定；直轄市政
府所定審查費之數額，應報請內政部備查。
前項審查費之徵收，應依預算程序辦理。
第五十八條．獎勵投資興建國民住宅之不動產買賣契約範本由內政部定之。
第五十九條．申請依獎勵投資之規定興建國民住宅，內政部、直轄市政府應訂定作業
規定；直轄市政府訂定之作業規定，應報請內政部備查。
第五十九條之一．直轄市及縣（市）國民住宅主管機關應建立國民住宅興建個案名冊
，提供國民住宅選購人參考。
第五章 附則
第六十條．本條例第三十九條所稱參加購屋儲蓄存款達一定標準者，係指在政府指定
之銀行參加購屋儲蓄存款，儲存滿一年以上，其存款本息達當年度國民住
宅售價上限百分之三十以上者。
第六十一條．本條例第三十九條所稱優先核准，係指國民住宅主管機關核配貸款自建
國民住宅或政府直接興建國民住宅時，參加購屋儲蓄存款達前條規定標
準者，得先於其他申請核配。
第六十二條．國民住宅主管機關依本條例第二十條至第二十三條及第二十九條規定，
移送法院裁定強制執行之案件，於移送前，應先就其事實加以調查，並
附可供證明或釋明之證據，以便法院審理。
第六十三條．本細則自發布日施行。
| 
e-mail:
service@ggggg.com.tw